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敬老院存在的问题和对策

随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题，养老问题已经由家庭问题演变为***和社会关注的社会问题。近些年来，随着各类养老服务政策陆续出台，各地养老服务事业蓬勃发展，公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现，初步形成了社会化养老服务体系。

由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养老形式发展的结果也不一样。目前，市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全，再加上社区养老服务不断发展，城市独居老人的养老问题得到一定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和老人观念等问题制约，大多还是以居家养老为主，但随着社会的进步，又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务。

目前农村的养老机构是公办敬老院，民办养老机构少或根本没有，主要原因是民办养老机构投入大，回报慢，需求量小很难在农村发展壮大，所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老，因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓宽服务对象，扩大服务范围，实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。

开办养老院手续

1、在市或者区、县民政局规定的期限内，申请办理***书验审手续。市和区、县民政局每年会对养老机构***书进行一次验审。

2、根据收住的老人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务。

3、养老机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳应当与工作人员分开。

4、对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其家属公开账目。（具体请参考《上海市养老机构管理办法》及《上海市养老机构设置细则》

养老院未来的发展模式

养老院未来的发展模式：

一方面，就当前我国经济的发展情况来看，虽然发展速度很快，经济发展质量并不是很高，中国并没有成为实际意义上的经济强国。我国是人口大国，也是世界上老龄人口蕞多的***。目前，我国已经入典型的老龄化社会，“另据预测，到2020 年，老年人口将达到214 亿，占总人口的16%以上；若按照20世纪90年代以来我国老龄人口的年龄增长率推算，***们预测到2040年，***的老年人口总数将进一步增至3.74亿，占人口总数的24.48%。2050年，老年人口将超过4 亿，届时约占总人口的25%”；但是据发布的《中国养老金发展报告2013》显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老***当期“收不抵支”；城镇职工基本养老***个人账户空账达到2.95万亿元，比2011年空账缺口扩大了240亿元。而社科院世界社会保障中心主任郑秉文推测，截至2012年年底，中国养老金备付能力仅为154%，只够***1年半，据此判断中国养老金隐性***的规模肯定大于20万亿元。另一方面，我国对于老龄化社会的到来并没有做好完全的准备，与养老相关的、卫生等各项制度并不完善，养老金改革、养老金保障体系等都在逐渐探索中。